每个资格证书对应产业中的一个工种岗位^[11], 如获得天然草地恢复3级证书后可申请天然草地管理3级工岗位, 该证书要求完成的16个能力单元, 完整准确地反映目前该岗位所需的知识技能^[7]。持有草地保护和土地管理4级证书可申请地区土地管理官员助理等岗位, 持有农业经营管理高等文凭可以申请地区农业发展规划官员、农业职教学院校长等职位^{[12, 13]}, 这与澳大利亚高度产业化、集约化的现代农业生产模式相适应。我国《国家职业资格分类》中, 草产业职业岗位有草原监护员、牧草工、草坪建植工、畜牧与草业技术人员和草业生产人员5个职业岗位^[14], 今后将会进一步细化产业的工种岗位^[15]。借鉴AHC10培训包“ 资格证书” , 可以清晰地界定草产业的岗位及其所需知识技能的等级, 有利于求职者就业和企业的人力资源管理。AHC10培训包不规定知识技能的获取途径和方式, 考评合格便可获得证书, 个人能力被认可^[16]。资格证书制度还可以与先前学习认证(Prior Learning Recognition, PLR)衔接^[17]。

能力标准的基本单元— — 能力单元, 以能力要素、操作标准和所需知识技能的形式综合表达岗位技能包含的内容, 每个能力单元对应岗位的一项技能^[18], 能力单元考评合格后, 这项岗位技能便得到了认可。学习者在规定数量的必修和选修单元考评合格后, 获得某个资格证书。因此, 能力标准全面地、直接地反映了产业岗位所需的知识、技能、职场态度和职业道德等, 学习者掌握的技能知识与岗位所需完全对接。经过多次改革, 我国草产业职业教育内容已经删除了46%的理论性学术知识^[19], 但技能性内容仍然按照学术性的逻辑顺序编排^{[20, 21]}, 严重地影响了学习内容与产业岗位所需的对接, 影响实训实习资源条件建设^[22]。能力单元的能力要素和操作标准就是考评的内容^[7], 而且教学与考评同步进行, 这为实操技能教学、学生的学习、操练和参加考评提供了便利^[23]。AHC10培训包对教材没有任何规定和要求^[24], 职业学院要根据能力单元的内容和考评指南的要求, 灵活多样地组织教材。澳大利亚农业职业学院授课教师中具有生产岗位经验或企业兼职的教师占53%^[25]。

澳大利亚职业教育与培训体系包括资格框架、质量培训框架和培训包^[26], 农业产业的全国管理机构是“ 澳大利亚农业食品技能委员会” , 其职责之一是代表产业开发设计培训包^[27]。借鉴澳大利亚职业教育与培训全国性自上而下的管理体系^[28]和“ 农业食品技能委员会” ^[29]机构的理念, 有利于我国草产业形成职业教育全国管理体系, 促进职教学院与产业沟通交流, 促进政府、产业和学院联合办职教^[30]。有利于从职业教育领域入手, 协调产业发展兴衰与其职业教育之间互为因果、相互制约的关系^[31], 使职业教育推动产业的发展^[32]。企业可以根据地域、生产特点、岗位需要等, 按资格证书的“ 打包规则” , 从AHC10培训包的能力单元、导入能力单元中选择能力单元, 有较大的自由选择空间, AHC10培训包既兼顾全国各地各个类型生产岗位的特点, 又具有较高的灵活性^[33]。

要成立由政府、产业和职业学院组成的全国管理机构如“ 草业职业技能委员会” , 代表产业主导职业教育, 作为草产业职业教育工作的基础。借助这个平台, 开发草产业职业教育能力标准。基于“ 草地农业系统4个生产层” 的理论^[34], 设计草产业职业教育的能力单元^[35]。图1中, 列出了核心能力单元和由4个生产层衍生出的4类草业职业教育选修能力单元。可以将4类选修能力单元归于教育部设立的草业技术专业的草原保护与利用和牧草生产与利用两个专业方向^[36]之下, 每个专业方向中可以包括不同的生产层的内容, 因而有不同的能力单元内容, 如前植物生产层下的选修能力单元类, 包括的草地资源监管、草地生态旅游专业等内容, 归于草原保护与利用专业; 植物生产层下, 包括的草地培育改良、饲草和种子生产等内容, 归于牧草生产与利用专业。核心能力单元和4类选修能力单元之下, 又分为Ⅰ 级至Ⅵ 级, 其中的Ⅱ 至Ⅵ 级与5个国家职业资格等级相对应, 即初级技能、中级技能、高级技能、技师和高级技师^[37], Ⅰ 级为技术工人入门等级, 没有列入国家职业资格等级中。同样, Ⅰ 至Ⅵ 级中每个等级中仅列举了几个能力单元名称。图1中列举的能力单元将起到抛砖引玉的作用。根据草产业岗位需求, 将以此为样板, 增添更多的能力单元, 使得能力标准更完善。

图1

Fig.1

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	图1 由“ 草地农业系统的4个生产层理论” 衍生的草业职业教育的核心和选修能力单元举例Fig.1 Examples of core and elective competence units derived from the theory of four production

在全国“ 草业职业技能委员会” 的组织和指导下, 草产业根据生产岗位的需要, 增添更多的专业和选修能力单元(图1), 并以AHC10培训包能力单元为模板, 撰写每个能力单元, 制定约包括270个能力单元的《全国草业职业技术能力标准》草案, 将全面准确地反映草产业岗位所需知识技能^[38]。在教学中试用能力标准, 及时向全国“ 草业职业技能委员会” 反馈、修改存在的问题, 达到反映岗位需求、符合职业技术学习者的认知规律、增强教学可操作性的目的^[39]。草业职业教育课程随着新技术推广而更新, 能力单元的设置要为此预留空间^{[40, 10]}。

课程和课程体系是实施能力标准的平台。采用工作过程系统化的方法^[41], 将能力标准进行教学化处理, 确定课程内容的排序和结构。即考虑岗位工作的流程及其复杂程度, 将多个能力单元整合形成典型工作领域; 根据职业成长和学习认知规律、设备、场地等教学资源条件, 将典型工作领域转换为课程, 课程的名称要明确反映职业岗位工作过程。能力标准转换为课程体系。课程开发完成后, 每门课设计3个以上的学习情境, 如“ 草地改良技术” 课程可以由严重退化草地的改良方法、中等退化草地的改良方法、轻度退化草地的改良方法、天然草地的维护几个学习情境组成, 采用不同的教学手段, 如项目教学、角色扮演、小组讨论、虚拟训练、顶岗实习等, 教师由“ 手把手” 过渡到“ 放开手” , 鼓励学习者独立思考学习^[42]。要发挥国家、地方和学院的作用, 健全草产业职业教育的教材开发和管理体制, 开发规范而又符合各地区草产业的职教教材^[43]。坚持聘用企业一线技术骨干承担实践性课程尤其是实习课程的教学, 由职教集团解决企业兼职教师的人事管理问题^[44]。

全国“ 草业职业技能委员会” 代表草产业向全国职业教育管理权威机构和人力资源部门推荐《草产业职业技术能力标准》, 纳入国家相关的职教体系和职业资格认定体系^[45]。